Teori Kekuatan Elit

KECUALI untuk Perang Sipil berhasil, perubahan dalam sistem kekuasaan dari Amerika Serikat memiliki tantangan penting untuk tidak terlibat untuk legitimasi dasar. Bahkan ketika mereka telah menentukan cukup untuk disebut 'revolusi,' mereka tidak terlibat 'resor untuk senjata dari sebuah mobil, penyebaran majelis terpilih oleh bayonet, atau mekanisme negara polisi.' [1] Nor telah mereka terlibat, dengan cara yang menentukan, setiap perjuangan ideologis untuk massa kontrol. Perubahan struktur Amerika kekuasaan umumnya terjadi oleh pergeseran institusional dalam posisi relatif dari politik, ekonomi, dan perintah militer. Dari sudut pandang ini, dan secara umum, kekuatan elit Amerika telah melalui empat zaman, dan sekarang juga ke kelima.

1

I. Selama pertama - kira-kira dari Revolusi melalui administrasi John Adams - sosial dan ekonomi, politik dan lembaga-lembaga militer lebih atau kurang bersatu dengan cara yang sederhana dan langsung: orang-orang individu ini beberapa elite pindah dengan mudah dari satu peran yang lain di bagian atas setiap perintah kelembagaan utama. Banyak dari mereka banyak-sisi pria yang bisa mengambil bagian dari legislator dan pedagang, garis perbatasan dan tentara, cendekiawan dan surveyor. [2]

Sampai kejatuhan kaukus Kongres 1824, lembaga-lembaga politik tampaknya cukup tengah; keputusan politik, penting; banyak politisi, dianggap negarawan nasional catatan. 'Masyarakat, sebagai pertama saya ingat,' Henry Cabot Lodge pernah mengatakan, berbicara tentang Boston dari masa kanak-kanak awal, 'didasarkan pada keluarga tua; Dokter Holmes mendefinisikan mereka dalam "otokrat" sebagai keluarga yang telah memegang posisi tinggi di koloni, provinsi dan selama Revolusi dan awal dekade Amerika Serikat. Mereka mewakili beberapa generasi pendidikan dan berdiri di masyarakat ... mereka memiliki leluhur yang telah mengisi mimbar-mimbar, duduk di atas bangku, dan mengambil bagian dalam pemerintahan di bawah mahkota; yang telah berjuang dalam Revolusi, membantu untuk membuat Negara dan Nasional konstitusi dan bertugas di tentara atau angkatan laut; yang telah anggota ini DPR atau Senat di awal-awal Republik, dan yang telah memenangkan sukses sebagai pedagang, produsen, pengacara, atau laki-laki dari huruf. "[3]

Orang-orang seperti urusan, yang - seperti yang saya telah mencatat - adalah tulang punggung dari daftar sosial Mrs. John Jay 1787, pasti termasuk tokoh politik dari catatan. Fakta penting tentang hari-hari awal adalah bahwa kehidupan sosial, lembaga ekonomi, pembentukan militer, dan tatanan politik bertepatan, dan laki-laki yang politisi tinggi juga memainkan peran kunci dalam perekonomian dan, dengan keluarga mereka, termasuk di antara orang-orang dari reputasi yang membuat up masyarakat lokal. Bahkan, periode pertama ini ditandai dengan kepemimpinan pria yang status tidak beristirahat secara eksklusif pada posisi politik mereka, meskipun kegiatan politik mereka adalah penting dan prestise politisi tinggi. Dan prestise ini tampaknya melekat pada pria yang menempati posisi Kongres serta kabinet. Elite adalah orang-orang politik pendidikan dan pengalaman administrasi, dan, sebagai Tuhan Bryce mencatat, memiliki ukuran besar tertentu pandang dan martabat karakter. "[4]

II. Selama awal abad kesembilan belas - yang diikuti filsafat politik Jefferson, tetapi, pada waktunya, prinsip-prinsip ekonomi Hamilton - pesanan ekonomi dan politik dan militer dipasang longgar ke pencar besar dari struktur sosial Amerika. Perluasan dari tatanan ekonomi yang datang untuk duduk di pemilik properti individu yang didramatisasi oleh pembelian Jefferson Wilayah Louisiana dan dengan pembentukan partai Demokrat-Republik sebagai penerus Federalis.

Dalam masyarakat ini, 'elit' menjadi pluralitas kelompok atas, masing-masing pada gilirannya cukup longgar dibuat. Mereka tumpang tindih untuk memastikan, tapi sekali lagi cukup longgar sehingga. Salah satu kunci yang pasti untuk periode, dan tentu saja untuk gambar kita itu, adalah kenyataan bahwa Revolusi Jacksonian jauh lebih dari sebuah revolusi statusnya dari baik suatu ekonomi atau politik. Metropolitan 400 tidak bisa benar-benar berkembang dalam menghadapi pasang surut status demokrasi Jacksonian; bersama itu adalah elit politik yang bertanggung jawab atas sistem partai baru. Tidak ada set pria dikendalikan sarana terpusat kekuasaan; ada kelompok kecil mendominasi ekonomi, apalagi politik, urusan. Tatanan ekonomi adalah kekuasaan atas kedua status sosial dan kekuasaan politik; dalam, tatanan ekonomi, proporsi cukup besar dari semua orang ekonomi di antara mereka yang memutuskan. Untuk ini adalah periode - kira-kira dari Jefferson ke Lincoln - ketika elit itu paling koalisi longgar. Periode yang berakhir, tentu saja, dengan perpecahan yang menentukan jenis selatan dan utara.

Komentator resmi seperti kontras kekuasaan di negara-negara totaliter dari kelompok terorganisir erat dengan .Sistem Amerika kekuasaan. Komentar seperti, bagaimanapun, adalah lebih mudah untuk mempertahankan jika membandingkan pertengahan abad kedua puluh Rusia dengan-abad kesembilan belas pertengahan Amerika, yang adalah apa yang sering dilakukan oleh Tocqueville-mengutip Amerika membuat kontras. Tapi itu adalah Amerika dari abad yang lalu, dan pada abad yang telah berlalu, elit Amerika tidak tetap sebagai eseis patrioteer telah dijelaskan kepada kami. The 'geng longgar' sekarang kepala lembaga skala dan kekuatan tidak maka yang ada dan, terutama sejak Perang Dunia I, geng longgar telah diperketat. Kami adalah jauh melampaui era pluralisme romantis.

AKU AKU AKU. Supremasi kekuatan ekonomi perusahaan mulai, dengan cara formal, dengan pemilihan Kongres tahun 1866, dan dikonsolidasikan oleh keputusan Mahkamah Agung 1886 yang menyatakan bahwa Amandemen keempatbelas dilindungi korporasi. Periode yang menyaksikan pemindahan pusat inisiatif dari pemerintah untuk korporasi. Sampai Perang Dunia Pertama (yang memberi kami menunjukkan canggih fitur tertentu periode kita sendiri) ini adalah usia penggerebekan di pemerintah oleh elit ekonomi, usia korupsi sederhana, ketika Senator dan hakim hanya membeli. Di sini, sekali waktu, di era McKinley dan Morgan, jauh dari kompleksitas berdokumen waktu kita sendiri, banyak sekarang percaya, adalah era keemasan kelas penguasa Amerika. [5]

Urutan militer periode ini, seperti dalam kedua, adalah bawahan ke politik, yang pada gilirannya adalah bawahan ke ekonomi. Militer demikian dari sisi kekuatan pendorong utama sejarah Amerika Serikat. Lembaga politik di Amerika Serikat tidak pernah membentuk domain terpusat dan otonom dari kekuasaan; mereka telah diperbesar dan terpusat hanya enggan untuk menanggapi lambat untuk konsekuensi masyarakat ekonomi perusahaan.

Di era pasca-Perang Sipil-ekonomi yang dinamis; yang 'trust' - sebagai kebijakan dan acara membuat berlimpah jelas - mudah bisa menggunakan aparat pemerintah relatif lemah untuk tujuan mereka sendiri. Bahwa pemerintah baik negara bagian dan federal yang tegas terbatas dalam kekuasaan mereka untuk mengatur, sebenarnya berarti bahwa mereka sendiri regulatable oleh kepentingan berduit lebih besar. Kekuatan mereka tersebar dan tidak terorganisir; kekuasaan korporasi industri dan keuangan terkonsentrasi dan saling bertautan. Morgan kepentingan sendiri diadakan 341 direktur di 112 perusahaan dengan kapitalisasi agregat lebih dari $ 22000000000 -. Lebih dari tiga kali nilai dinilai dari semua nyata dan pribadi properti di New England [6] Dengan pendapatan yang lebih besar dan karyawan lebih banyak daripada banyak negara , perusahaan yang dikendalikan pihak, membeli hukum, dan terus Kongres dari negara 'netral'. Dan sebagai kekuatan ekonomi swasta dibayangi kekuasaan politik masyarakat, sehingga elit ekonomi dibayangi politik.

Namun bahkan antara 1896 dan 1919, peristiwa penting cenderung menganggap bentuk politik, bayangan bentuk kekuasaan yang setelah ledakan sebagian dari 'dua puluhan adalah untuk menang di New Deal. Mungkin tidak pernah ada periode dalam sejarah Amerika sehingga politik transparan sebagai era Progresif Presiden pembuat dan Muckrakers.

IV. New Kesepakatan tidak membalikkan hubungan politik dan ekonomi dari era ketiga, tapi itu membuat dalam arena politik, serta di dunia usaha itu sendiri, bersaing pusat kekuasaan yang menantang orang-orang dari direksi perusahaan. Sebagai Deal Direktorat New memperoleh kekuasaan politik, elit ekonomi, yang pada periode ketiga telah berjuang melawan pertumbuhan 'pemerintah' sementara merampok untuk hak licik, terlambat berusaha untuk bergabung pada tingkat yang lebih tinggi. Ketika mereka melakukannya mereka menemukan diri mereka menghadapi kepentingan dan orang lain, untuk tempat keputusan yang ramai. Pada waktunya, mereka datang untuk mengontrol dan digunakan untuk tujuan mereka sendiri lembaga New Deal yang penciptaan mereka telah begitu pahit mencela.

Tetapi selama 'tiga puluhan' tatanan politik masih merupakan instrumen petani bermilik kecil dan pengusaha, meskipun mereka lemah, kehilangan kesempatan terakhir mereka untuk kekuasaan nyata di era Progresif. Perjuangan antara properti besar dan kecil berkobar lagi, namun, dalam dunia politik era New Deal, dan perjuangan ini ada ditambahkan, seperti telah kita lihat, perjuangan baru buruh terorganisir dan pengangguran, kekuatan ini baru terorganisir berkembang di bawah bimbingan politik, namun demikian, untuk pertama kalinya dalam sejarah Amerika Serikat, isu legislasi sosial dan kelas bawah menjadi fitur penting dari gerakan reformasi.

Dalam dekade 'tiga puluhan, satu set pergeseran saldo yang melibatkan langkah-langkah pertanian baru dilembagakan dan serikat buruh baru diselenggarakan - bersama dengan bisnis besar - terdiri drama politik dan administrasi kekuasaan. Kelompok tani, buruh, dan bisnis ini, apalagi, lebih atau kurang terkandung dalam kerangka struktur pemerintah memperbesar, yang politik direktur membuat keputusan secara pasti politik. Kelompok-kelompok ini ditekan, dan di menekan terhadap satu sama lain dan terhadap sistem pemerintahan dan partai, mereka membantu membentuk itu. Tapi, tidak bisa dikatakan bahwa salah satu dari mereka untuk waktu yang cukup lama digunakan pemerintah yang secara sepihak sebagai instrumen mereka. Itulah mengapa 'tiga puluhan adalah dekade politik: kekuatan bisnis tidak diganti, tapi itu diperebutkan dan ditambah: itu menjadi salah satu kekuatan utama dalam struktur kekuasaan yang terutama dijalankan oleh orang-orang politik, dan bukan oleh ekonomi atau militer pria berbalik politik.

Sebelumnya dan menengah administrasi Roosevelt dapat dipahami sebagai pencarian putus asa untuk cara dan sarana, dalam sistem kapitalis yang ada, mengurangi mengejutkan dan menyenangkan xis tentara pengangguran. Dalam tahun-tahun ini, New Deal sebagai sistem kekuasaan pada dasarnya keseimbangan kelompok tekanan dan blok bunga. Atas politik disesuaikan banyak konflik, memberi jalan untuk permintaan ini, teralihkan bahwa salah satu, adalah hamba sepihak tidak ada, dan menyamakan semua itu ke garis kebijakan akan seperti menang dari satu krisis kecil yang lain. Kebijakan merupakan hasil dari tindakan politik keseimbangan di atas. Tentu saja, tindakan balancing yang Roosevelt dilakukan tidak mempengaruhi lembaga mendasar dari kapitalisme sebagai jenis ekonomi. Dengan kebijakan itu, ia bersubsidi default dari ekonomi kapitalis, yang telah cukup rusak; dan dengan retorika, ia skor aib politik, menempatkan 'royalis ekonomi' di rumah anjing politik.

The 'negara kesejahteraan,' diciptakan untuk mempertahankan keseimbangan dan untuk melaksanakan subsidi, berbeda dari 'laissez-faire' negara: 'Jika negara diyakini netral pada hari-hari TR karena para pemimpinnya mengaku nikmat sanksi untuk tidak ada, 'Richard Hofstadter telah mengatakan,' negara di bawah FDR bisa disebut netral hanya dalam arti bahwa ia menawarkan nikmat untuk semua orang. "[7] Negara baru dari komisaris perusahaan berbeda dari negara kesejahteraan tua. Bahkan, Roosevelt tahun kemudian - dimulai dengan pintu masuk Amerika Serikat ke tindakan nyata dari perang dan persiapan untuk Perang Dunia II tidak dapat dipahami sepenuhnya dalam hal suatu keseimbangan cerdas kekuasaan politik. Selanjutnya